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遵文明委〔2017〕3號關于印發文明城市長效機制建設有關實施意見的通知

[ 錄入者:遵化市文明辦 | 時間:2017-03-20 09:36:00 | 作者: | 來源: | 瀏覽:1404次 ]

 

 

 

 

 

 

遵文明委〔20173

 

 

遵化市精神文明建設委員會

遵化市省級文明城市創建工作指揮部

關于印發文明城市長效機制建設有關實施意見的

     

 

各鄉鎮(街道)黨委、人民政府(辦事處),市委各部委,市直各單位,各人民團體:

文明城市建設,是推動經濟社會協調發展的重要載體,是實現人民群眾共享改革發展成果的實事工程,也是一項必須常抓不懈、不斷深化的長期工作。去年的省級文明城市創建工作,通過全市上下共同努力,我市創建工作取得了歷史性突破。

為進一步鞏固省級文明城市建設成果,實現創建工作的科學化、規范化和制度化,現將市容環境、市場環境、交通秩序、社區治理、“五小行業”、未成年人思想道德建設以及市民文明素質提升7個長效機制建設的實施意見印發給你們。各單位、各部門要結合實際,認真貫徹落實,確保我市省級文明城市創建工作不斷邁上新的臺階。

 

附:1、關于市容環境整治長效機制建設的實施意見

2、關于城市市場建設管理長效機制建設的實施意見

3、關于交通秩序管理長效機制建設的實施意見

4、關于社區環境綜合整治長效機制建設的實施意見

5、關于“五小行業”管理長效機制建設的實施意見

6關于未成年人思想道德工作長效機制建設的實施意見

7、關于市民文明素質提升長效機制建設的實施意見

 

 

遵化市精神文明建設委員會

遵化市省級文明城市創建工作指揮部

2017年3月20             


附件1

關于市容環境整治長效機制建設的實施意見

 

為鞏固創建省級文明城市工作成果,全面提升市容環境質量,努力打造宜居和創業的城市環境,現就我市市容環境整治長效機制建設,制定實施意見如下。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,針對創城過程中存在的薄弱環節和人民群眾關心的熱點難點問題,充分調動社會各界參與城市管理的積極性和主動性,建立常態化機制,持之以恒地推進全市市容環境整治工作,構建責權明確、監管到位、履職盡責、務實高效的城市管理新體制,實現城市管理規范化、常態化、精細化。

二、工作目標

對照《河北省文明城市測評體系》《河北省未成年人思想道德建設測評體系》,按照“屬地管理,部門監管;全民動員,統一指揮;協調配合,全面整治;精細管理,實現長效”的總體要求,攻堅克難,標本兼治,擴大戰果,不斷提升城市市容環境質量。具體目標是:城市污水處理率達到85%以上,城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上,城市道路完好率達到95%以上,路燈亮燈率達到90%以上,城市綠化覆蓋率達到40%以上,城市綠地率達到35%以上,人均公園綠地面積達到11平方米以上,萬人擁有公共汽車達到14標臺以上,公交分擔率達到15%以上,公益廣告畫面達到50%以上,環境干凈整潔,市容井然有序。

三、工作要求

(一)加強市政設施維護管理,暢通城市交通一是強化城市道路維修養護管理。堅持“補早、補小、補好”原則,變被動突擊為主動治理,及時解決市政設施破損問題。確保城市道路平坦無坑槽,各類窨井設施完好,無障礙設施規范齊全。二是加強在建項目全方位管理。各類管線、窨井改造維護工程全面推行文明施工,規范建材堆放,及時清運余土,及時修復。三是嚴格破路、占路管理。從嚴審批,嚴格執法,對違章挖掘行為加大查處力度,嚴格規范施工行為。

責任單位:市規劃建設局、市城管執法局,供電、熱力、燃氣、各類通訊等公司負責各自窨井設施

(二)強化園林綠化養護管理,提升景觀效果一是提高養護管理水平。徹底解決黃土裸露問題,及時清除綠地、樹穴內雜草、雜物,及時補種補植、修剪造型、施肥打藥,嚴格落實病蟲害防治責任制,確保綠化景觀效果。二是進一步加大執法力度。對亂砍亂伐樹木和破壞綠地、占用綠地行為,要嚴管重罰,決不手軟,確保園林綠化效果。三是積極推進公共綠地分級分類管理。制定《遵化市城市綠地分級養護管理標準》確保城市綠化管養“縱向到底、橫向到邊、不留空白、不留死角”。

責任單位:市級管理的公園綠地、廣場和主次干道由市規劃建設局負責;其它背街小巷和居民小區由華明路街道、文化路街道負責;城中村街巷、庭院綠化由城區各有關鄉鎮負責;市城管執法局負責管護執法。

(三)加大環衛保潔管理,確保城市干凈整潔一是積極推進環衛基礎設施建設,及時對環衛設施進行養護維護,全面修繕整治垃圾轉運站、垃圾箱、垃圾斗,整治垃圾運輸車輛,確保外觀整潔衛生。要加強公共廁所、果皮箱管理,定時清洗保潔。二是嚴格落實門店垃圾定時定點收集制度。推進門前五包制度,即:包環境衛生、包容貌秩序、包綠化管護、包立面整潔和包文明倡導,實現經營有序、管理規范、市容整潔的工作目標,使城市形象明顯提升、市容環境明顯改善、文明程度明顯提高。要加大曝光力度,對不遵守規定的,在加大處罰的同時,定期在新聞媒體上曝光。三是嚴格落實生活垃圾清掃清運管理,從嚴查處任何單位和個人私自運輸、處置生活垃圾行為,切實實現城市生活垃圾袋裝化、密閉化、減量化、無害化目標。四是加大主次干道清掃保潔力度。五是組織環衛協管志愿者,開展勸阻不文明行為和撿拾散落垃圾活動。

責任單位:按管理權限,城區由市規劃建設局、市環衛處、市城管執法局負責;城中村、居民小區由城區有關鄉鎮、街道負責。

(四)綜合整治戶外廣告、牌匾,美化城市容貌一是下大力拆除城市主次干道兩側、繁華區域有礙城市觀瞻的陳舊、破損的廣告和牌匾,依法強制拆除所有無手續廣告和房頂廣告。二是重點整治門店牌匾、標識。按一店一牌、一街一景要求,統一牌匾底色、高低、大小和厚度,達到遠看大大方方、近看協調美觀要求。三是強化施工圍檔規范化管理,宣傳本項目畫面美觀、整潔、協調、大氣,抵制純文字廣告設計,嚴禁在圍檔周邊堆放各類垃圾。四是加強公益廣告宣傳力度,擴大覆蓋面。合理增加設置公益廣告位,進一步加大各種形式公益廣告投入力度和宣傳發布力度,實現城區所屬街道、商場、賓館、沿街門店、窗口單位、LED顯示屏,建筑工地封閉圍擋、景觀燈桿、社區、愛國主義教育基地、學校、廣場、公園、主次干道等公益廣告大力度、經常性、全覆蓋,公益廣告畫面要達到50%以上。五是從嚴控制戶外商業性宣傳推銷活動,嚴禁私自設置條幅、彩虹門和組織街頭藝演。對公益性活動采取申請、報批制度。

責任單位:市城管執法局、市規劃建設局、華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮、園區辦

(五)綜合整治各類違法建設,提升城市形象依法拆除主次干道路兩側和公園廣場周邊有礙城市觀瞻、影響城市景觀和交通的建筑物和構筑物。從嚴整治擅自破壞、整修建筑立面行為,著力解決破門開店問題。

責任單位:市規劃建設局、市城管執法局、華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮

(六)加強施工工地管理,減少揚塵污染是在建(拆遷)工地出入口按要求硬化、美化、綠化,并設置洗車槽、沖洗設施和保潔人員。二是所有進出工地的車輛必須確保車容整潔,車廂密閉,泥土不撒漏。三是供電、供氣、供熱、供水及各網絡(管)公司確需臨時應急破路搶修施工時,必須及時報批,現場進行規范圍檔,搶修施工結束后立即恢復。

責任單位:市規劃建設局、市城管執法局、華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮

(七)綜合整治各類占道經營,方便群眾出行從嚴治理違章占用城市道路進行店外加工、店外經營、擺攤設點、維修、清洗和各類促銷活動,實現主次干道兩側無市場外溢、無店外經營、無游商小販、無露天燒烤、無店外加工、無亂堆亂放、無亂貼亂畫。

責任單位:市城管執法局、市商務局、市市場監管局、市民政局、華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮

(八)徹底整治運輸車輛泄漏飄灑,凈化城市環境要本著嚴管重罰原則,加大超限超載及飄灑車輛治理,國省干線、縣鄉道路、市中心區建筑垃圾運輸車輛要全部實施密閉加蓋運輸,嚴禁超重超載車輛在市區通行,從根本上解決車輛飄灑遺漏和揚塵污染環境問題。

責任單位:市城管執法局、市交通運輸局、市公安局、華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮

(九)強化公益設施管理,提升為民服務質量加強公交場站規范管理,改造停車港灣,及時更換破損公交站牌、候車亭;強化供水水質監管,嚴格處理工藝流程,確保供水水質達標;創新污水處理工藝流程,加大污泥處置設施建設,實現生活垃圾無害化處理;及時更換破損井蓋、井蓖、井圈、消防栓和收水口及水蓖子;整治凸凹不平井座,實行人性化管理;加強窗口單位文明服務管理和職業道德建設,落實“首問、首辦”責任,提升服務層次。

責任單位:市城管執法局、市規劃建設局、行政審批管理辦公室、華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮,各相關單位

(十)嚴格實施市容環境考核,全面提升城市精細化管理水平。配合城市管理中心下移,進一步完善數字化城市管理系統,強化問題發現和明確責任權屬,提高運行效率,加大日常考核力度。出臺市容環境精細化管理標準,構建“大城管”長效管理機制,促進市容環境疑難問題的協調解決。

責任單位:市城管執法局、華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮

四、保障措施

(一)加強領導,落實責任市容環境整治是一項長期而又艱巨的復雜工程,必須持之以恒的堅持,反復抓、抓反復。華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮及市直各相關部門一定要高度重視,把鞏固省級文明城市創建成果納入日程,加強領導,抓好落實。積極探索市、街、居委會三級城市管理服務新體制、機制,理順關系,分清任務,明確責任,確保城市管理工作上水平、上檔次。

(二)突出重點,長效管理把市容環境衛生、市政園林設施管理、違章占道經營、景觀整治等難點工作和人民群眾最關心的熱點問題作為整治重點,在集中人力、物力進行綜合整治的基礎上,建立長效管理機制。

(三)強化督導,實行問責華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮及市直各相關部門要將工作目標細化分解,落實到具體單位和具體人,做到各負其責。創城辦要加大檢查督導力度,對工作不力、推諉扯皮的單位和責任人予以問責。

(四)加大投入,落實經費各有關單位要加大對市政設施、園林綠化養護維修、環衛保潔和公共服務事業投入,確保各項資金落實到位,確保專款專用。

(五)大力宣傳,營造氛圍新聞單位要全力配合,大張旗鼓地宣傳市容環境整治工作目的、意義和任務,及時深入一線進行跟蹤報道,對反面案件要集中曝光,督促整改。廣泛動員和引導市民自覺踐行《遵化市民文明公約》,共同建設美好幸福家園。


附件2

關于城市市場建設管理長效機制建設的

     

 

為鞏固創建省級文明城市工作成果,滿足群眾便利消費、安全消費、放心消費的需求,現就我市城市市場建設管理長效機制建設,制定實施意見如下。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,以滿足群眾消費需求、改善城市環境為出發點,緊密結合城市經濟轉型和城市建設上水平工程,堅持疏堵結合、建管并重,優化市場布局,完善市場功能,提升市場檔次,強化市場管理,規范市場秩序,逐步建立起布局合理、管理規范、服務優質、競爭有序的城市市場體系。

二、工作目標

(一)完善商業網點布局,形成健全完善的商業結構和科學有序的大中小型相結合的綜合商業網絡體系。

(二)加快鮮活農產品流通體系建設。加快城區農產品批發市場改造升級。規劃建成布局合理的公益性標準化菜市場。

(三)實施綠色早餐工程。培育主食加工配送中心,發展營業面積50平方米以上的社區早餐網點、早餐車,培育綠色早餐示范店,讓廣大群眾吃上放心早餐。

(四)改造和升級市區現有集貿市場,完善設施,加強管理,全面改善市場環境。

(五)取締現有分布在城區的問題嚴重、群眾反映強烈的占道市場,實現商戶退路進廳經營。

(六)加強市場秩序整治和規范管理,建立起良好的市場秩序。

三、主要措施

(一)科學規劃,優化商業網點布局。按照“優化布局、協調發展”的原則,加大對商業網點建設的宏觀調控力度,擴大和提升商業設施的規模和檔次,增強城市服務功能,使商業資源得到有效利用,商業布局更加合理。

積極推動特色商業街建設,帶動和促進夜經濟發展。抓好商品交易市場的發展,壯大商品交易市場集群。推進社區商業“雙進”工程(便利消費進社區、便民服務進家庭),促進連鎖超市、便利店、標準化菜市場以及便民菜店建設,有效滿足居民日常生活與消費需求。(責任單位:市商務局、市城鄉規劃局、市發改局、華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮)

(二)加強產銷銜接,加快建設高效暢通、安全有序的鮮活農產品流通體系

加快實施菜市場建設規劃,建設城市社區標準化菜市場。堅持“政府主導、多元投入、以人為本、合理布局”的原則,把菜市場建設成為公益性的便民利民服務設施。認真組織實施城市社區標準化菜市場建設規劃。嚴格菜市場建設標準,實現菜市場布局合理化、購物環境超市化、商品價格大眾化、計量器具統一化、菜場設施人性化、廣告宣傳公益化。(責任單位:市市場建設中心、市市場監督管理局、市規劃建設局、市財政局)

(三)推進綠色早餐工程。實施綠色早餐供應網點規劃。鼓勵餐飲企業投資建設早餐工程。每個標準化菜市場均要設置綠色早餐供應網點。健全早餐工程組織機構,制定等級評定標準和獎懲措施,開展考核驗收。(責任單位:市商務局、市城管執法局

(四)取締占道市場,引導商戶退路進廳經營。按照“既要管住、又給出路”的指導思想,要堅持教育、嚴管、重罰相結合,堅持一場一策地解決占道市場問題。城管部門要逐步取締市區范圍內的占道市場;要加強監管,建立健全督導檢查制度,強化街道巡查管理,堅決防止露天占道市場反彈。要認真做好宣傳動員工作,注重了解居民和市場經營者的合理訴求,妥善解決好露天市場占道商戶的就業、異地經營等實際問題。(責任單位:市城管執法局)

(五)創新市場管理機制,提升市場環境質量。要嚴格落實屬地管理責任,加強對市場開辦單位的監督管理,依法對各市場開辦主體和經營者進行清查,規范市場開辦單位和經營者的主體資格,做到管理制度健全、管理班子齊備、制度執行到位、考核獎懲到位,實現市場干凈、有序、安全的目標。按照“誰主辦、誰管理”原則,市場主辦者要切實履行社會責任,落實市場舉辦者第一責任人制度,加大資金投入力度,加強對市場內硬件設施的建設與維護、公益廣告的宣傳設置。劃定市場區域,嚴格控制市場范圍,嚴禁市場外溢。建立意見箱、意見簿和投訴電話等投訴處理反饋機制。清理整頓市場內廣告牌匾設置雜亂、制作不規范、內容庸俗、檔次低的問題,引導市場主辦者擴大公益廣告比例。嚴格落實保潔制度,加強衛生保潔和垃圾清運。采取集中治理活動與日常跟蹤督查相結合的辦法,加大市場環境衛生管理力度。定期開展環境較差市場評比活動,對相關責任部門和人員實施問責。(責任單位:市市場監督管理局、市市場建設中心、市城管執法局)

(六)實施全面監管,確保食品安全和消費安全。市場監管、商務、質監、衛生、農牧等部門要按照各自職責,嚴把市場主體準入關,切實規范證照核發行為;建立經營戶信用記錄制度,健全市場巡查制,及時處理消費者投訴,有效實施對市場的日常監管;加強對市場商品的檢測,及時公布檢測結果、查處不合格商品,引導安全健康消費;督促和檢查符合條件的市場業主建立商品質量檢測點,配置食用農產品安全快速定性檢測設施,配備檢測人員,提供檢測服務;深入開展瘦肉精、注水肉、地溝油、食品添加劑等專項整治,對違法違規者嚴查重罰。(責任單位:市市場監管局、市商務局、市質監局、市衛計局、市農經局)

(七)加強誠信建設,推進文明市場創建活動。對市場開辦者、經營者開展培訓,樹立誠信理念,倡導誠信興商。建立完善市場職業道德規范和服務公約,約束經營者經營行為。在各市場設立文明志愿者和市場監督員,開展文明勸導服務活動和日常監管。提高市場自我管理能力和服務水平。開設舉報電話、設立監督臺,暢通聯系通道,動員社會力量推進誠信文明建設。深入開展百城萬店無假貨示范街、示范店活動,擴大示范范圍。大力開展文明誠信市場創建活動,對市場主體實行信用分類管理,提高市場的誠信建設水平。加大失信懲戒力度,嚴厲打擊假冒偽劣、哄抬物價、欺詐等不法行為。堅決打擊欺行霸市、強買強賣行為,對不法分子繩之以法。通過綜合整治和規范,使全市集貿市場樹立良好形象,形成文明、開放、公平、公正的市場環境。(責任單位:市文明辦、市市場監管局、市商務局、市質監局、市衛計局、市物價局)

四、工作保障

(一)加強統籌,建立統一集中的領導機構。成立由市主管領導任組長,商務、市場監管、城管、質監、衛生、國土、規劃建設等部門為成員的市場建設管理領導小組,履行規劃、協調、督導、監管職能,統籌城市市場建設管理工作。

(二)明確職責,落實屬地管理責任。落實“屬地管理、行業指導、部門聯動”的管理原則。兩街道辦事處、各有關鄉鎮政府要發揮在市場建設管理中的主導作用,將城市市場建設管理納入重要工作日程,統籌協調實施。要確定市場建設管理服務機構,統一負責轄區的市場建設管理工作。各相關部門在各自的職責范圍內做好指導、監督工作,密切配合,協調聯動,解決好市場建設管理中的突出問題。

(三)強化督導,嚴格考核。加強對市場建設管理工作的督導落實,對督查中發現的問題,按照責任范圍,及時督促整改到位。對敷衍塞責、推諉扯皮、執行不力的,嚴格按照問責辦法進行問責。

 


附件3

關于交通秩序管理長效機制建設的實施意見

 

為鞏固創建省級文明城市工作成果,持續推進交通秩序整治攻堅行動,現就我市交通秩序管理長效機制建設,制定實施意見如下。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀,立足城區主戰場,充分發揮公安、城管、交通、規劃建設等部門職能作用,嚴管理、抓秩序、保安全、保暢通、樹形象,打造良好的交通環境,為遵化全面建成小康社會,重返百強、再創輝煌奠定堅實基礎。

二、工作目標

不斷加強交通秩序管理和整治,使公民交通出行的法制意識、安全意識、文明意識明顯增強,交通事故明顯下降,交通執法更加規范,交通管理更加科學,交通秩序明顯改善,文明交通長效機制進一步完善。保持各項指標達到《省級文明城市測評體系》要求,主干道機動車守法率>98%;主干道非機動車守法率>85%;主干道行人守法率>80%;主干道違章停車率≤2/5公里標線施劃率>90%標志設置率>9/公里;行人過街設施設置率<300路口燈控率>75%;學校周邊安全設施設置率≥99%;規范化停車率>85%;社會停車場利用率>95%

三、任務措施

(一)加強宣傳引導,提高市民文明交通素質

深入開展“文明交通行動計劃”,緊緊圍繞“關愛生命,文明出行”這一活動主題,倡導“六大文明交通行為”,摒棄“六大交通陋習”,抵制“六大危險駕駛行為”。通過新聞媒體向廣大市民大力宣傳交通管理法律法規和文明交通常識,在駕駛員培訓考試工作中開展深度教育,促進交通參與者知法、守法,努力實現行人、非機動車守法率明顯提高,機動車駕駛人交通陋習及危險駕駛行為進一步減少,全社會文明交通良好風尚廣泛形成。(責任單位:市文明辦、市公安局、華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮)

(二)加強交通疏導,減少道路擁堵

針對交通擁堵的時段和地段,本著“警力跟著流量走”的原則,調整執勤民警勤務時間、路段。尤其是早晚高峰期間,做到全員上崗。充分發揮警用摩托車流動巡邏機動、靈活的優勢,擴大道路管控范圍,及時快速疏導交通擁堵。(責任單位:市公安局)

招募文明交通志愿者,擴大市中心區道路交通秩序管控范圍。在城區主次干道沿線及主要路口繼續開展“文明交通志愿者協助路口管理”活動,組織安排各機關單位派出志愿服務人員在早晚高峰期間,協助執勤交警管理非機動車和行人。(責任單位:市文明辦、團市委、市婦聯、市公安局)

(三)增加使用科技設備,提高無警地段交通守法率

針對無警力管理、無監控設施地段交通違法突出的狀況,安裝“闖紅燈拍照電子警察”,加大信號燈路口安裝“電子警察”力度,實現“電子警察”利用率達到100%。充分使用好便攜式執法相機、攝像機、流動測速儀等裝備,加大執法力度,實現“非現場執法處罰率”達到60%以上,消除部分駕駛人僥幸違法的心理,推動廣大市民養成良好交通習慣。(責任單位:市公安局、市財政局)

(四)加大路面執法力度,減少擾亂交通秩序行為

通過加強業務培訓和勤務考核,提高執勤交警現場管事率和執法質量,重點整治闖燈越線、不按規定車道通行、不按規定排隊待行、非機動車走機動車道、車窗拋物等擾亂交通秩序的違法行為。(責任單位:市公安局)

加強治理違章占道經營、違章占路搭建和違法占路施工行為;維護好公交站點乘車秩序,規范公交車進出站點停車行為,確保乘客上下車安全;規范公交車公益廣告設置、乘車文明提示;重點整治商場、公園廣場周圍,主次干道出租車停侯亂停亂放、欺街占道行為。(責任單位:市城管執法局、市交通運輸局)

加強整治出租車營運行為;規范出租車停候行為,做好出租車駕駛人素質教育工作,養成文明駕駛、規范停車上下客良好習慣,確保其行車時系安全帶,不出現亂掉頭、打手機、吸煙、吃食物、爭道搶行等影響駕駛安全的行為。(責任單位:市交通運輸局)

(五)完善路網和交通設施建設,進一步改善道路交通環境

加快完善中心城區道路交通環境,重點是文禮西街、文化北路、愚公北路、建明東街、華富西街等主次干道,取締占路攤點、機動車占用人行道等各類影響通行的占路行為,清理道路兩旁違章建筑、占道經營、廣告牌匾,維護好干、支路交通環境,有效緩解早晚高峰擁堵狀況。(責任單位:市城管執法局、市規劃建設局、華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮)

參照《河北省物業管理條例》,結合有關部門出臺我市物業管理辦法,合理規劃居民小區停車泊位和車輛通道,打開封閉支路、小區公用路的大門,使這些道路可以分流主次干道車輛。(責任單位:市規劃建設局、市城管執法局、市公安局、華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮)

保障路燈、盲道、井蓋等道路設施得到精心維護,功能完好,不影響車輛、行人安全通行。(責任單位:市規劃建設局、市城管執法局)

(六)強化停車規范化管理,減少亂停亂放現象

研究制定《遵化市靜態交通管理規劃》,鼓勵發展社會停車場,提高大型建設項目配建停車場泊位標準并向社會公布,鼓勵新建、改建項目增建立體停車庫。凡新建項目設計中配建停車場低于標準的,一律不予發放“建設工程規劃許可證”。(責任單位:市規劃建設局)

禁止通過改變建筑物用途將停車場挪作他用,對商場、寫字樓等單位地下停車場改做他用的,責令限期改正,恢復停車功能。取締未經批準利用沿街住房開設商業店鋪行為。(責任單位:市規劃建設局、市城管執法局)

推進“停車管理示范”建設管理,大力推動沿街單位、店鋪落實“門前五包”(包環境衛生、包容貌秩序、包綠化管護、包立面整潔和包文明倡導)制度,積極參與門前停車規范化管理工作。公安交警、城管部門要進一步整治亂停亂放行為,做到嚴管重罰,確保停放有序。(責任單位:市公安局、市城管執法局、華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮)

(七)強化校園周邊交通秩序管理,確保不發生涉及學生特大道路交通事故

完善主次干道沿線中小學、幼兒園交通標志標線和其他交通安全設施。在地處交通復雜區域的小學、幼兒園上下學期間要設“護學崗”,有專人維護校園周邊道路交通秩序。認真落實《河北省校車交通安全管理規定》,實現校車規范化管理,做好預防校車發生重特大道路交通事故工作。(責任單位:市公安局、市城管執法局、市教育局)

(八)強化整治酒后駕車違法行為,保持涉酒事故低發生率的良好態勢

不間斷地開展酒后駕車違法行為專項治理行動,根據酒后駕車違法行為的特點,突出重點地區、重點時段、重要地段、重點車輛,采取定點設卡和動態巡邏、日常檢查和重點整治相結合等方法,始終保持查處酒后駕駛違法行為高壓態勢。(責任單位:市公安局)

(九)強化整治非法客運電動車、助力車

繼續實施對非法客運電動車的依法整治工作,凡在市區道路違法載客營運的,進行教育、罰款、扣留等措施。加強對利用電動車、助力車從事非法營運行為的管理工作。(責任單位:市公安局、市城管執法局)

(十)強化整治大貨車“走禁行線”,減少交通擁堵因素

治理大貨車進入市區“走禁行線”違法行為。對有《通行證》的大貨車,尤其是水泥罐車在“7:00—8:30、11:30—12:30、17:00—19:30時間段上路行駛的,一律從嚴處罰,減少交通高峰期間路面車流量,緩解交通擁堵。(責任單位:市公安局)

、工作要求

(一)高度重視,加強領導各單位一定要高度重視此項工作,加強對鞏固省級文明城創建工作的領導,建立組織機構,明確責任,周密部署,確保各項工作達到預期目標。

(二)突出重點,嚴格管理針對管理工作中存在的薄弱環節,改革交通管理模式,完善交通設施,科學組織交通,嚴格執法,從嚴治理,凈化我市的交通環境。

(三)加強督導,鞏固成果為確保各項措施落到實處,文城辦將不定期進行暗訪,及時通報發現的問題,督促各單位狠抓措施落實,營造安全、有序、暢通的交通環境。

(四)靈通信息,及時反饋各單位在工作中要切實加強信息反饋工作,遇有困難和問題要及時上報,對工作中好的經驗和做法、整頓效果注意匯總,并上報省級文明城市創建工作指揮部辦公室。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

關于社區環境綜合整治長效機制建設的實施意見

 

為鞏固創建省級文明城市工作成果,加大社區環境綜合整治力度,改善社區環境、促進社區和諧,現就我市社區環境綜合整治長效機制建設,制定實施意見如下。

一、指導思想

以改善人民群眾居住生活質量、促進社區和諧為目標,堅持屬地管理和行業指導相結合的工作原則,健全機制,規范管理,以人為本,完善功能,突出重點,全面推進,加大社區環境綜合整治工作力度,提升社區環境水平,努力打造環境優美、衛生清潔、文明有序、安全和諧的城市社區。

二、工作目標

健全完善市、街道、社區三級管理和市直相關部門行業指導相結合的社區環境綜合整治機制,通過實施整治,實現城市社區環境整潔,道路硬化平整,綠化美化,秩序良好,群眾生活舒適方便,促進社區形象明顯改善,社區環境明顯優化,人民群眾滿意度明顯提升,做到社區生態環境、生活環境、治安環境、服務環境和諧統一,整體上水平。

三、主要措施

(一)完善社區基礎設施和服務設施建設。一是建立街道負責、以社區為依托、社會各方共同參與的協調機制,加強住宅小區基礎設施和服務設施建設管理;二是組織對住宅小區基礎設施和服務設施情況進行調查摸底,制定綜合治理規劃和整改方案,明確整治改造標準,層層簽訂整治目標責任書,解決小區道路、環衛設施、健身設施及照明設施不完善、損壞等問題,實現區設施功能完備,修繕及時,運行正常;三是有效利用現有綠地和硬化,改造停車場,尤其要積極探索建設立體停車場,解決綠化硬化缺失問題,有效增加停車面積。

責任單位:華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮;指導部門:市城管執法局、市規劃建設局、市文廣新局、市郵政局等;配合單位:市供電公司、相關通信公司等單位

(二)提升社區環境衛生水平。一是建立健全環境衛生管理制度,增加日常保潔人員和次數,加強對社區、物業服務企業和相關小區管理單位的工作指導;二是層層落實目標責任,實行定期與不定期的監督考核,與清掃保潔承包費用掛鉤;三是對現行環境衛生保潔制度進行調研,根據社會物價指數和管理單位經營成本,及時調整小區環境衛生清掃保潔承包費用標準,確保環境衛生有新提升。

責任單位:華明路街道、文化路街道城區各有關鄉鎮;指導部門:市規劃建設局、市財政局、市物價局、市城管執法局

(三)推進聯合執法進社區。一是加大社區環境綜合整治力度,組建由城管、公安和街道辦事處、城區各有關鄉鎮政府共同參加的市、街道辦事處兩級聯合執法隊伍,進社區開展聯合執法,加大執法力度,做到管理職責清晰、責任分工明確、綜合執法到位,居民滿意;二是重點清理小區內的“私搭亂建、亂圍亂種、亂堆亂放”等問題,通過摸清底數,組織入戶宣傳,逐戶發放明白卡,認真做好群眾思想工作,積極發動住戶自行拆除、清除,對不能按要求處理的,由聯合執法隊依法予以治理。三是堅持疏堵結合的原則,成立由公安、市場監督管理、通信、城管執法組成的“小廣告”專項治理小組,采取停機、行政處罰、搗毀窩點等方式,加大“小廣告”治理力度。同時,在社區設置廣告宣傳欄,引導有序合理地張貼廣告。

責任單位:華明路街道、文化路街道城區各有關鄉鎮;指導部門:市城管執法局、公安局、市場監督管理局;配合單位:移動、聯通、電信等相關通信公司

(四)加強社區安全防范工作。一是全面構建嚴密人防網絡。積極強化派出所、社區警務室建設,各社區建立警務室,確保警務室外觀標識完好、硬件配備到位、臺帳建設完善。民警到警務室辦公,每周發布治安預警信息,加強社區治安管理;各小區建立安全巡邏制度,組建黨員、志愿者、離退休老干部、樓門長等參加的社區義務巡邏隊,發揮派出所、社區物業保安、社區居民三個層面的群防群治作用。全面強化社區社會面控制,確保達到最佳治安效果。二是高標準建立物防網絡。逐步開展老舊小區改造,對半封閉和開放小區,采取綠化合圍的形式,逐步實現封閉式管理,采取安裝樓宇防盜門、防盜窗、樓道燈等方式,提高社區物防水平。三是高水平建設技防網絡。在社區安裝實時的視頻監控系統,在小區出入口、停車場、活動場所、主要道路、重點部位等區域安裝視頻攝像頭、電子監控器等技防設施,實現有效監控。四是全方位構筑消防網絡。在各個社區配備完善的消防設施,按單元樓配置消防器材箱,在條件較好的小區配備到每棟樓或樓層。制定完整的社區消防逐級管理網絡圖,完善社區消防檔案。對堵塞消防通道、安全出口等現象,及時進行重點整治,確保社區消防通道、疏散通道的長期暢通。

責任單位:華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮;指導部門:市規劃建設局、市公安局

(五)提升社區服務水平。一是推進社區志愿服務活動。每個社區組建志愿者服務隊伍,設定經常性的志愿服務項目,制定管理制度,統一管理,建立檔案,形成體系健全、覆蓋廣泛的志愿服務組織網絡。社區志愿者佩戴“紅袖標”開展活動,宣傳文明禮儀知識,落實文明勸導和志愿服務,積極倡導文明言行。同時,調動志愿者共建單位、小區樓門長積極參與志愿服務活動。不斷創新社區志愿服務活動載體,采取發放志愿者服務結對卡、召開志愿服務座談會、建立志愿服務論壇等形式,拓展志愿服務內容,推動志愿服務活動深入開展。二是推進小區“窗口”服務行業規范化服務。建立快速反應網絡,開展便民利民服務,工作人員全天候值班,維修及時;保安、保潔、綠化服務到位,投訴、回訪處理機制完善高效。充分發揮物業服務企業作用,增強員工的志愿服務意識,開展形式多樣的便民服務和延伸服務。定期發布與居民生活密切相關的信息,普及水電暖氣的使用常識,為社區居民特別是空巢老人和殘疾人提供代交水電費等服務,利用物業管理區域內的場地、設施和設備,為居民開展文體活動提供支持。三是完善社區便民利民服務措施,提升社區服務功能,社區設置“一站式”便民服務大廳;設立社區醫療門診,開展社區醫療培訓;發放社區便民服務卡,建設公益性的社區綜合性多功能室內文化活動場所、公共圖書館、電子閱覽室或綠色網吧。四是健全社區法律援助與服務體系,設立法律服務站,為居民提供咨詢服務。五是每半年召開一次居民群眾代表座談會,廣泛聽取小區居民的意見建議,創新服務舉措。

責任單位:華明路街道、文化路街道城區各有關鄉鎮;指導部門:市民政局、市衛計局、市人社局、市文明辦、市司法局、市文廣新局等

四、工作要求

華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮、市直相關部門要高度重視社區環境綜合整治工作,加強領導、精心組織、強化管理、狠抓督導,實現組織構架長效、工作流程長效、工作職責長效、工作方法長效,確保社區環境綜合整治工作取得實效

(一)加強組織領導,實現組織架構長效。華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮要成立社區(城中村)環境綜合整治工作領導小組及工作機構,明確工作目標任務,確保社區環境綜合整治工作全面落實。建立工作例會、情況綜合、工作報表、信息反饋、督導檢查、檔案管理等一系列工作制度,完善工作流程,及時協調解決社區環境綜合整治工作中的問題,各相關部門要從自身工作職能出發,全力配合街道、城區有關鄉鎮的環境綜合整治工作,實現長效管理。

(二)理順管理體制,實現管理職責長效。按照屬地管理與行業指導相結合的原則,建立華明路街道、文化路街道城區各有關鄉鎮負總責、街道辦事處組織、社區居委會落實、市直相關部門指導的社區環境綜合整治工作機制,形成“三級管理(市、街道、社區)、四級網絡(市、街道、社區、家庭)”工作格局。一是規劃建設、城管、公安、民政、文明辦、司法、衛計、人社、環保、文廣新、市場監督管理、財政、物價等部門按照各自職能,加大社區環境綜合整治工作指導力度。二是華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮作為社區環境綜合整治工作的責任主體,負責對轄區內社區的基礎設施、環境衛生、安全保障、物業管理、基層組織建設等工作進行總體部署、組織推進和督導落實。三是街道辦事處負責對所轄各社區的環境綜合整治工作進行組織和指導,市規劃建設局和街道辦事處協調處理物業管理與社區環境綜合整治工作的關系,負責檢查考核社區居委會社區環境綜合整治工作完成情況。四是社區居委會負責社區環境綜合整治工作具體落實。積極推動社區環境綜合整治試點工作,實現梯次推進、逐步提高的目標。

(三)狠抓督導考核,保障工作高效落實。建立多層次、全方位、立體化的社區環境綜合整治督導體系,形成市、街道辦事處、社區居委會三級,一級抓一級,逐級抓落實,市直各部門分條塊監管,上下聯動,互相配合,逐級包干,共同參與的督導工作格局。發動社會各層面的監督力量,充分發揮人大代表、政協委員、行風監督員、黨員志愿者、社區樓長、群眾自發組織等多層面督導力量,強化社會輿論監督。對社區環境綜合整治工作目標責任制落實情況實行年度考核,采取逐級考核和“聽匯報、查資料、實地查看、群眾座談和問卷調查”的方式進行,考核結果計入責任單位目標管理考核內容,與獎懲掛鉤。

(四)實施責任追究,加大責任落實力度。建立社區環境綜合整治工作問責制度。對不積極履行環境整治工作職責、工作效能低下、弄虛作假、不執行上級機構要求整改的意見和建議、工作不利被群眾舉報或新聞媒體曝光等,影響我市社區環境整治工作的問題,按照干部管理權限對責任單位的主要領導和分管領導進行問責。

(五)注重宣傳引導,營造濃厚工作氛圍。要積極利用網絡、電臺、電視臺、報紙等新聞媒體宣傳與百姓息息相關的社區環境綜合整治工作常識,使社區環境綜合整治工作家喻戶曉、深入人心。同時,強化社區環境綜合整治宣傳工作,定期開展“周末義務勞動”、“小區環境大家談”等活動,通過設立宣傳欄(每個小區宣傳欄不得少于2個,要設在小區主要出入口和公共活動場所)、發放征求意見表和召開座談會等形式,引導居民自覺維護社區環境、自覺倡導文明行為,營造全員參與的濃厚氛圍。

 


附件5

關于“五小行業”管理長效機制建設的實施意見

 

為鞏固創建省級文明城市工作成果,推動“五小行業”管理工作提高到一個新水平,現就我市“五小行業”管理長效機制建設,制定實施意見如下。

一、指導思想

堅持以人為本,以達到省級文明城市創建標準為著眼點,以保障廣大消費者和人民群眾身體健康、食品安全為根本目的,全面加強“五小行業”[小餐飲業(面包房、點心店、熟食店、炒貨店、小餐館、小作坊),小美容美發店,小浴池,小旅店,小型休閑娛樂場所(酒吧、歌廳)]管理工作,建立行之有效的管理長效機制,促進我市“五小行業”的規范有序發展,推動我市服務業水平的整體提升,為遵化全面建成小康社會,重返百強、再創輝煌奠定堅實基礎。

二、工作目標

嚴格按照《省級文明城市測評標準》進行日常監管,落實9100%目標。

一是嚴格執行許可制度,“五小行業”100%持行業許可證。二是嚴格執行營業執照發放制度,“五小行業”100%持營業執照。三是嚴格落實預防性健康體檢、培訓制度,“五小行業”從業人員100%持有健康證和培訓合格證明。四是嚴格落實“五病調離”制度,“五小行業”從業人員患“五病”100%調離。五是嚴格加強監管,強化自身管理,“五小行業”100%衛生合格。六是嚴格落實食品索證、索票,建立臺賬,“五小行業”100%建立索證索票制度。七是嚴格實施量化分級管理制度,“五小行業”100%評定衛生等級、貼掛衛生等級標志標識。八是嚴格推進執法監督公示制度,“五小行業”100%亮證經營。九是嚴格公共物品、餐飲用具消毒,“五小行業”100%落實消毒制度。

三、主要措施

(一)強化行業指導

1、主動服務、聯合審批。服務窗口設定綠色通道,聯合審批、一次審批,搞好服務。積極推行“代辦服務”舉措,對部分文化程度較低的經營戶,實行一對一幫扶政策;為個別有特殊困難的群眾提供上門服務,打造一條從受理到發證、照的服務無障礙通道。

(責任單位:市行政服務中心、市衛計局、市市場監督管理局、市質監局、市城管執法局、市公安局、市商務局、市文廣新局、市農牧局、市愛衛辦)

2、各監管職能部門要督促“五小行業”經營單位建立規范化管理措施,落實內部衛生檢查員(管理員)制度,每個“五小行業”門店確定1-2名衛生檢查員(管理員)。由監管職能部門統一培訓,負責“五小行業”內部的日常衛生檢查工作。

此項工作作為長期措施,堅持常態化。(責任單位:市衛計局、市市場監督管理局、市質監局、市城管執法局、市公安局、市商務局、市文廣新局、市農牧局)

3、加強志愿服務組織管理、制度建設,逐步形成科學、規范、高效的長效管理機制。各監管職能部門督促“五小行業”經營單位在本店設立帶標識的文明勸導志愿服務崗,確定2-3名員工作為文明志愿者,并建立志愿服務人員臺賬,統一“五小行業文明勸導用語”,完善“五小行業”文明志愿服務管理,做到全覆蓋。

此項工作作為長期措施,堅持常態化。(責任單位:市衛計局、市市場監督管理局、市質監局、市城管執法局、市公安局、市商務局、市文廣新局、市農牧局)

4、結合 “五小行業”的經營實際,推行彈性工作制。對不同類別的經營戶按照規模、性質進行全天候、全方位指導,針對不同問題,一店一策,幫助改進。現場指導做到完整、準確、規范,做到開一張“處方”,下一張整改意見書,對“五小行業”經營戶存在問題和整改要求做到“一口清”,讓廣大經營戶迅速把握整改要求和重點,做到少走彎路、全面整改、一步到位。

此項工作作為長期措施,堅持常態化。(責任單位:市衛計局、市市場監督管理局、市質監局、市城管執法局、市公安局、市商務局、市文廣新局、市農牧局)

(二)強化執法能力

針對“五小行業”分布面廣、變化頻繁、衛生設施達標率低、經營者衛生意識不強等問題,增加執法力量,堅持標準,實行網格化管理,形成層層抓管理、分級抓落實的網絡格局。

1、根據“五小行業”整治工作任務的需要,將遵化市創建省級文明城市工作指揮部“五小行業”整治工作部設在市市場監督管理局,具體整治活動的組織、協調、督導等日常工作,由市市場監督管理局相關業務處室承擔。每周對華明路街道、文化路街道城區各有關鄉鎮“五小行業”進行一次督查,查出問題及時下發督辦單,督辦整改。

2、各職能部門根據本單位實際情況,可參照成立本部門“五小行業”整治工作部,并明確相關辦事機構。各執法部門每天組織執法人員開展日常監督檢查,并分行業、分區域、分路段,將每條街、每個門店的治理任務責任到人,落實到位。對無證無照“五小行業”有關部門予以取締,力爭2017年上半年對華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮無證照“五小行業”全部取締到位。

此項工作作為長期措施,堅持常態化。(責任單位:市衛計局、市市場監督管理局、市質監局、市城管執法局、市公安局、市商務局、市文廣新局、市農牧局)

(三)強化規范管理

1、在“五小行業”全面落實“八有、六無、二統一”。八有:有從業人員健康證明;有衛生知識培訓證明;有“五病”調離制度和記錄;有公共用具消毒制度;有衛生管理組織網絡;有衛生崗位責任制;有明顯的禁煙標識;有《遵化市民公共行為規范》和《遵化市民文明公約》。六無:無亂扔雜物;無隨地吐痰;無吸煙現象;無果皮垃圾;無私堆亂放;無變質食品。二統一:五小公示牌統一;衛生監督等級(ABC)統一。全面貫徹落實《食品安全法》、《公共場所衛生管理條例》和《全國文明城測評標準》等法律、法規和規章,努力改造“五小行業”基礎設施,不斷提高自身管理水平,使“五小行業”門店全部達到規范管理目標。

(責任單位:市衛計局、市市場監督管理局、市質監局、市城管執法局、市公安局、市商務局、市文廣新局、市農牧局)

2、督促“五小行業”業主完善建立自身衛生管理制度、“五病調離制度”、內部衛生考核制度、衛生保潔制度、餐飲用具和物品消毒制度、食品索證和索票制度、門前五包制度、證照公示制度、從業人員健康檢查培訓制度、食品添加劑使用制度、“除四害”制度等11項制度,使各“五小行業”門店全部達到內部制度健全、自身管理程度極大提升。

(責任單位:市衛計局、市市場監督管理局、市質監局、市城管執法局、市公安局、市商務局、市文廣新局、市農牧局)

(四)強化政策扶持

各監管部門要本著完善城市功能、規范行業管理、方便群眾生產生活的原則主動服務、依法監管、確保數量,滿足群眾的消費需求,主動為符合條件的“五小行業”業主辦理行業許可證、辦理營業執照,提供公示牌和量化等級標志。對“五小行業”開辦經營過程中所必須的水、電、暖氣等配套設施,各有關部門要做好服務保障。

責任單位:市財政局、市規劃建設局、市城管執法局、市衛計局、市市場監督管理局、市質監局、市公安局、市商務局、市文廣新局、市農牧局)

(五)強化服務意識

“五小行業”既是窗口,又是關口,直接服務廣大普通消費者,要通過對“五小行業”從業人員的培訓,不斷提高他們對社會的服務責任和對消費者的文明服務意識。要結合《食品安全法》、《公共場所衛生管理條例》等法律、法規,全面開展“五小行業”從業人員衛生知識培訓普及工作,全面提升廣大食品、公共場所從業人員衛生知識水平。各監管職能部門定期、不定期組織“五小行業”業主進行食品、公共場所衛生知識培訓,以此增強“五小行業”業主及從業人員的衛生意識。各監管職能部門要與各經營戶簽訂承諾書,提高經營業主的自律意識和服務理念。

此項工作作為長期措施,堅持常態化。(責任單位:市衛計局、市市場監督管理局、市質監局、市城管執法局、市公安局、市商務局、市文廣新局、市農牧局)

(六)強化環境治理

落實“門前五包”、“門內達標”。實行巡回督查,對督查中發現環境臟、亂、差的問題,要認真記錄、查明原因,并負責跟蹤檢查指導,確保整改跟蹤到位,推動環境綜合治理工作再上臺階。

此項工作作為長期措施,堅持常態化。(責任單位:市城管執法局、市環衛處、市衛計局、市市場監督管理局、市質監局、市公安局、市商務局、市文廣新局)

(七)強化示范帶動

從抓示范店擴大到抓示范街,以點帶面,推動全市創建工作向前邁進,創建一批“布局合理、環境整潔、操作規范、管理有序”的“五小行業”門店。各監管職能部門統一示范店評比考核標準,每季度進行一次綜合考核,達到示范店標準,由監管部門統一發放“五小行業達標示范店”標牌,通過1-2年努力,使城區“五小行業”80%以上達到示范店要求。

此項工作作為長期措施,堅持常態化。(責任單位:市衛計局、市質監局、市市場監督管理局、市城管執法局、市公安局、市商務局、市文廣新局、市農牧局)

(八)強化督導考核

要建立和完善“五小行業”專項整治工作達標督查考評機制,并按照“誰發證、誰主管、誰負責”的原則,對已達標單位監管不放松,經常“回頭看”,避免其出現反彈現象,鞏固整治成果。各監管職能部門要每季度開展一次“五小行業”衛生檢查及評比活動。邀請群眾代表,衛生、市場監督管理、質監等相關職能部門負責人參與評比,通過評比,對先進單位懸掛流動紅旗和正面宣傳報道,對落后單位懸掛黑旗進行曝光,并下發整改通知單限期整改。要定期、不定期地對本單位所承擔的整治目標任務進行自查,找出存在問題,制訂切實可行的整改措施。

此項工作作為長期措施,堅持常態化。(責任單位:市衛計局、市市場監督管理局、市質監局、市城管執法局、市公安局、市商務局、市文廣新局、市農牧局)

(九)強化宣傳發動

針對“五小行業”執法工作中的難點,加大《食品安全法》、《公共場所衛生管理條例》等法律、法規的普及,強化“五小行業”經營戶衛生習慣和衛生意識。及時向社會通報專項整治工作進展情況,公布典型案例,在廣播、電視、網絡、報紙等媒體開辟專欄,專題宣傳報道以“五小行業”整治為主題的內容。利用發放宣傳品、出動宣傳車、櫥窗宣傳、編排文藝節目等形式進行衛生知識宣傳,營造良好的輿論氛圍。面向社會招募義務監督員,充分發揮群眾的監督作用。積極引導群眾提高衛生意識,改變不良生活習慣,讓不符合標準的“五小行業”無利可圖、無法經營。

此項工作作為長期措施,堅持常態化。(責任單位:市廣播電視臺、市衛計局、市市場監督管理局、市質監局、市城管執法局、市公安局、市商務局、市文廣新局、市農牧局)

(十)強化舉報投訴

為規范全市“五小行業”受理舉報投訴工作,提高行政執法效率,保護舉報投訴人的合法權益,各級行政機關及執法機構在職責范圍內處理涉及“五小行業”違反衛生法律法規行為的舉報投訴工作。各執法部門設立“五小行業”投訴舉報電話,號碼向社會公布。對舉報違法案件,做到件件有回音,執法到位。

此項工作作為長期措施,堅持常態化。(責任單位:市衛計局、市市場監督管理局、市財政局、市質監局、市城管執法局、市公安局、市商務局、市文廣新局、市農牧局)

四、工作保障

(一)高度重視,加強領導。建立“五小行業”管理長效機制是一項為群眾辦好事、辦實事的重大決策,也是一項民心工程。各有關部門要圍繞中心,服務大局,從保民生、保安全、保穩定、保健康的高度,深刻認識開展“五小行業”綜合治理的重大意義。主要領導負總責,親自抓,針對“五小行業”的突出問題和薄弱環節,制定切實可行的具體實施方案和措施;對于重點、難點區域,親自部署,親自檢查督導,切實解決工作中存在的實際問題。

(二)密切配合,形成合力。各有關部門要積極配合,密切溝通,協調聯動,合力作戰,實行綜合治理,形成部門分工協作、齊抓共管的格局,確保做到監管工作無盲點。各職能部門要落實屬地責任,做好日常治理工作,定期組織聯合執法大檢查。

(三)明確責任,落實獎懲。牽頭單位要負責“五小行業”的協調工作,建機制、立規章、抓常態,全面推進“五小行業”整治。各相關單位要理清職能范圍,消除管理盲區,繼續實行領導包片,主管領導包街,工作人員包戶的工作機制,落實“五小行業”監管網格化管理,定員、定崗、定責,實施全區域覆蓋、全過程監督。

(五)加大宣傳,廣泛發動。要通過各種有效形式加大宣傳密度和頻次,積極營造良好的社會輿論環境,形成家喻戶曉,人盡皆知,人人理解,人人支持、人人參與的社會氛圍。

 

 

 

 

 

 


附件6

關于未成年人思想道德工作長效機制建設的實施意見

 

為鞏固創建省級文明城市工作成果,推動未成年人思想道德工作提高到一個新水平,現就我市未成年人思想道德工作長效機制建設,制定實施意見如下:

一、指導思想

堅持“以人為本”,緊緊圍繞培養德、智、體、美全面發展的社會主義事業建設者和接班人這一主要任務,堅持經常抓、抓經常,加大工作力度,健全長效機制,使未成年人思想道德建設工作更加科學化、規范化和制度化,積極打造具有時代特征、地域特色的工作新優勢,為未成年人健康成長創造良好環境。

二、工作目標

我市未成年人思想道德建設工作,與省級文明城市創建要求相比,與人民群眾的新期待相比,還存在著一些突出問題和薄弱環節:一些地方和部門對這項工作認識不足,重視不夠;學校教育中重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐的現象依然存在;未成年人成長的環境、場所設施建設有待進一步改善;全社會關心和支持未成年人思想道德建設的濃厚氛圍尚未形成,有待于進一步形成合力。適應新形勢新任務的要求,從加強薄弱環節和解決突出問題入手,在鞏固已有成果的基礎上,采取扎實措施,落實工作要求,形成黨委、政府堅強領導,相關部門協調配合,廣大干部群眾積極參與的工作格局,努力開創我市未成年人思想道德建設工作新局面。

三、主要措施

(一)突出加強學校德育工作把德育放在學校素質教育首位。加強和改進學校德育教學工作,做到投入、師資、課時“三落實”。積極開展社會主義核心價值觀學習教育,突出抓好理想信念教育、國情教育和形勢政策教育。引導未成年人踐行社會主義核心價值觀,繼承中華民族傳統美德,積極開展“做一個有道德的人”主題實踐活動。認真組織開展美德少年、最美孝心少年、文明小公民和十佳少年、十佳中學生、三好學生等評選表彰活動。定期召開全市中小學德育工作會議,表彰德育工作先進集體和先進個人,總結交流經驗,研究部署工作。創新德育評估工作,把未成年人思想道德建設測評體系和省級文明城市創建的相關標準納入中小學德育評估體系,使德育評估指標體系規范化、精細化,定期進行德育督導專項評估。緊密結合遵化精神,大力加強校風、教風、學風建設。積極開展“一校一品牌、一生雙愛好”活動,促進中小學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質協調發展。積極推進科學化、規范化、精細化、人文化“四化”管理模式,強化校園文化制度保障,逐步構建具有遵化區域性、時代性、各具特色的校園文化體系。責任單位:市教育局、市文明辦、團市委、市衛計局)

(二)加強心理健康教育充分發揮市人民醫院全市未成年人心理健康輔導站的作用,建立專兼職結合、素質較高的心理健康教育工作隊伍和志愿服務隊伍,配備專門工作場地和必要的心理健康教育輔導器材,推進中小學校心理咨詢室建設,利用網絡、電話、授課等多種方式進行心理健康教育和輔導。(責任單位:市教育局、市衛計局、市人民醫院)

整合心理教育資源,積極探索心理健康教育新途徑、新模式,創建并進一步完善市、校、家“三級心理維護體系”,對青少年進行有效心理指導和幫助,促進未成年人健康成長。(責任單位:市文明辦、市教育局、市衛計局、市人民醫院)

(三)加強活動場所建設制定并實施未成年人活動場所建設與發展規劃。加強青少年校外活動場所建設與管理,對全市現有的青少年校外活動場所進行調研、清理整頓。加快社區未成年人活動中心建設與管理,在舊小區改造、新小區建設中,嚴格按照國家標準配套建設面向未成年人開放的社區活動場所,并提高利用率。充分發揮愛國主義教育基地的教育功能,紀念館、展覽館、烈士陵園、革命舊址等愛國主義教育基地對未成年人一律實行免費參觀。推進“鄉村學校少年宮”建設,配備必要師資、器材、設備,堅持每天放學后、節假日和寒暑假面向未成年人免費開放。推進“城市學校少年宮”試點建設。公共圖書館、文化館要專門開辟少兒文化活動場所。(責任單位:市文明辦、市教育局、團市委、市婦聯、市文廣新局、市關工委)

(四)深化公民道德教育和實踐活動圍繞提高公民思想道德素質和社會現代文明程度的目標任務,加強未成年人思想道德建設。結合創建省級文明城市活動,廣泛開展做新時期雷鋒活動,開展“講文明樹新風”和志愿服務活動,推進未成年人思想道德水平和文明程度不斷提升。加強對中小學生行為規范的教育和引導。結合《公民道德建設實施綱要》,組織學習《中小學生手則》、《小學生日常行為規范》、《中學生日常行為規范》和《遵化市民文明公約》、《遵化市民公共行為規范》,根據未成年人身心發展特點,按照梯次遞進結構,對未成年人進行基本道德觀念、道德知識教育,培養學生24字社會主義核心價值觀和愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。充分依托校園和未成年人活動場所,利用節假日、重大歷史事件紀念日和入學、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的重要日子,開展愛國主義、集體主義、社會主義和基本行為規范等教育。利用每年9月份“弘揚和培育民族精神月”和“公民道德宣傳日”,組織開展健康有益、文明向上、豐富多彩的道德實踐活動,使廣大未成年人在活動中受到教育、得到提高。(責任單位:市文明辦、市委宣傳部、市教育局、團市委、市婦聯、市文廣新局)

(五)大力實施“減負”工程嚴格執行國家規定的課程計劃,認真貫徹落實《未成年人思想道德建設工作測評體系》精神,保證開齊開足體育、音樂、美術、綜合實踐活動課程。定期開展教育收費專項檢查,對違反規定的亂收費行為,按照有關規定進行查處。嚴格實行補課、辦班一律停止,違規收費一律退回,有償上課一律禁止,切實減輕學生及家長負擔。實行領導責任制,把“減負”工程列入對校長的目標責任之中,實施評先、晉級、晉職和聘任“一票否決”,確保“減負”工程落到實處。(責任單位:市文明辦、市教育局、市文廣新局)

(六)重視特殊群體教育管理在農村中小學校建立留守兒童情況登記、監護人聯系、結對幫扶、寄宿優先等制度。在留守兒童集中的區域建立家庭教育指導服務陣地,對留守兒童監護人進行家庭教育指導。學校妥善管理外出學生的學籍檔案,隨時掌握學生的流動去向,及時為流出學生辦理轉學手續,為返鄉就學的學生安排入學。進一步健全和完善外來務工子女入學“無障礙”長效機制和相關制度,安排外來務工子女就近入學,并與當地學生平等享有評優、評先及入隊、入團等資格。通過開展“希望工程”、“春蕾計劃”等活動,資助困難學生完成學業。具備就讀能力的孤兒和殘疾兒童,及時就近入學,并受到必要的照顧,殘疾兒童義務教育入學率≥85%。進一步加強對有嚴重不良行為的未成年學生進行思想教育、文化教育、紀律和法制教育、勞動技術教育和職業教育。(責任單位:市教育局、市關工委、市司法局、市殘聯、市文明辦、市婦聯、團市委、市農牧局、市民政局)

(七)深化師德師風教育建立和完善教師職業道德評估、考核、獎懲、監督機制,提高教師隊伍的師德水平和整體素質。落實《關于進一步加強和改進中小學師德建設的實施意見》和《遵化市教師職業道德評價辦法》,逐步推行師德合格證制度。嚴格落實《遵化市中小學教師十禁》,、監督熱線和監督信箱作用,加大對有償家教、師德行為失范等行為的懲處力度,嚴格實行師德“一票否決”制。加強教師培養培訓,每年組織班主任和德育干部培訓。組織開展師德論壇、思想政治優秀科研成果研討工作,引導廣大教師遵循新時期德育工作的規律、原則、方法和青少年身心發展特點,切實增強德育工作實效性和針對性。(責任單位:市文明辦、市教育局、市人力資源和社會保障局)

(八)全面實施校園及周邊環境綜合治理工程集中整治校園周邊交通秩序,確保道路暢通,為師生、家長及群眾出行安全創造有利條件。完善主次干道沿線中小學、幼兒園交通標志標線和其他交通安全設施。大力加強治安責任區、護學責任崗和治安警衛室和建設。在地處交通復雜區域的小學、幼兒園上學、放學時,指派專人維護校園周邊道路交通秩序。認真落實《河北省校車交通安全管理規定》,實現校車規范化管理,做好預防校車發生重特大道路交通事故工作。嚴格執行中小學校周邊200內不得開設游戲廳、網吧等經營性娛樂場所的規定,加強管理,禁止未成年人進入。清理無證照小攤點、社會閑散人員,凈化校園周邊環境。(責任單位:市公安局、市教育局、市交通運輸局、市規劃建設局、市文廣新局、市市場監管局、市城管執法局)

(九)優化社會文化環境深入持久開展網絡、網吧和熒屏、聲頻、視頻以及校園周邊文化環境專項整治行動,堅決遏制低俗淫穢色情等違法有害信息傳播。堅決取締“黑網吧”和變相經營網吧,嚴厲整治網吧違規接納未成年人行為。加強對出版物市場的監管,嚴肅查處問題少兒讀物和各類違法出版物。為未成年人提供優秀文化產品和優質文化服務。積極組織開展優秀童謠征集推廣傳唱活動,組織公益性文藝演出進學校、進社區活動。鼓勵少兒讀物的創作生產,積極開展面向未成年人的讀書活動。積極推進文化信息資源共享工程,依托中小學校網絡教室等上網設施,建立面向未成年人的公益性上網服務場所,市文廣新局、市教育局為社區無償提供電子圖書等電教資源,豐富廣大未成年人的精神文化生活。支持鼓勵開辦面向未成年人的網站,促進適合未成年人精神文化需求的優秀文化產品數字化、網絡化傳播。(責任單位:市委宣傳部、市文明辦、市公安局、市文廣新局、市工信局、市教育局)

(十)推進“三結合”教育體系建設發揮學校教育的主導作用。通過建立家長委員會、舉辦家長學校、設立家長接待日、組織教師家訪和建立社區活動聯系卡等方式,結合“社區未成年人活動站”和家長學校建設,加強學校與家庭、社區的聯系,共同做好德育工作。高度重視家庭教育。推行“家校聯系卡”制度,持續開展“教師進家庭”家訪活動,與家長面對面溝通,爭取家長對學校育人的支持,形成育人合力。積極開展“文明家庭”和“文明小公民”、“爭做合格家長、培養合格人才”等家庭教育宣傳實踐活動,成立家庭教育講師團,組織開展宣講、培訓活動,幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念,掌握科學的家庭教育方法,促進家長由經驗育人向科學育人轉變。高度重視單親、困難、流動人口家庭的未成年子女教育問題。(責任單位:市教育局、市婦聯、市關工委、市文明辦、市民政局、華明路街道、文化路街道)

四、工作要求

(一)加強組織領導各單位要一把手負總責,制定具體可行的實施方案,確保各項創建工作落實到位。堅持未成年人思想道德建設聯席會議制度,形成“分工明確、條塊結合、協調一致”的目標管理體系,確保創建工作常態化。

(二)加大資金投入黨委、政府要把未成年人思想道德建設列入經濟社會發展的總體規劃,進一步加大投入力度,每年安排未成年人思想道德建設專項資金,保證未成年人思想道德建設重大項目及活動的開展。同時制定和完善相應政策,鼓勵社會各界對未成年人思想道德建設提供物質支持。

(三)發動全員參與要充分尊重未成年人的主體地位,堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則,精心設計活動載體,積極組織開展各種喜聞樂見的活動,凝聚最廣泛的力量支持未成年人思想道德建設工作,參與到省級文明城市創建工作中來。

(四)加強督導檢查未成年人思想道德建設聯席會議各單位、各部門要落實責任,實行一線工作法,建立聯系點。聯席會議辦公室要加強督查、指導,推進工作。

(五)強化輿論宣傳要大力宣傳未成年人思想道德建設和文明城市創建中的新做法、新典型、新經驗,加強對社會普遍關注的重點、熱點、難點問題的引導和監督,營造積極向上的城市人文環境氛圍。

 

 

 

 

 


附件7

關于市民文明素質提升長效機制建設的實施意見

 

為鞏固創建省級文明城市工作成果,推動市民文明素質提升工作提高到一個新水平,現就我市市民文明素質提升工作長效機制建設,制定實施意見如下。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,積極推進社會主義核心價值觀建設,把社會主義核心價值觀融入市民教育和群眾性精神文明創建活動全過程,形成“人人追求文明,全民共創和諧”的良好社會氛圍

二、工作目標

以生產方式、生活方式和行為方式的進步為標志,以加強道德實踐活動和弘揚良好道德風尚為重點,通過廣泛進行社會動員、輿論引導和制度創新等手段,使公民道德規范家喻戶曉、現代文明禮儀全面普及、社會主義榮辱觀教育深入人心、市民文明素質和城市文明程度明顯提高。經過兩到三年的努力,實現如下目標:建立市民學校的街道≥80%,市民對社會公德和家庭美德的知曉率≥80%,市民對行業風氣的滿意度>85%,市民對志愿服務活動的認同和支持率≥90%,市民公益活動參與率≥70%,市民對道德模范的知曉率≥80%,市民對文明城市創建工作的支持率>80%,注冊志愿者人數占城市建成區常住人口總數的比例≥8%

三、具體措施

(一)以市民教育為主線,不斷提高公民的道德水平和文明素質

1、深入培育和踐行社會主義核心價值觀。鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎為落腳點,大力推進學習型城市建設,深入推進馬克思主義理論研究和中國特色社會主義理論體系的普及學習,推動中國特色社會主義理論體系走進校園、走進課堂;深入開展理想信念教育,深入開展形勢政策教育、國情教育、革命傳統教育、改革開放教育、國防教育;廣泛開展民族精神、時代精神宣傳教育,大力弘揚一切有利于國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神,加強民族團結進步教育,加強愛國主義教育基地建設;深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育,開展道德領域突出問題專項教育和治理;大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設;加強法制宣傳教育,弘揚科學精神,深入開展反腐倡廉教育。

(責任單位:市委宣傳部、市文明辦、國教辦、各鄉鎮(街道)、市直各單位)

2扎實開展“講文明樹新風”活動以機關、企業、學校為單位,組織干部、職工、大中學生廣泛參與,對照《遵化市民文明公約》、《遵化市民公共行為規范》進行自我評價,引導人們爭當合格市民、文明市民;組織新聞媒體和網站加大城市文明宣傳報道力度,營造輿論強勢;對有關城市交通秩序、環境衛生、公共設施的法律法規特別是處罰規定等進行梳理、摘編成冊,發放到市民手中,運用街頭廣播、電子屏幕、公益廣告廣為宣傳,結合普法宣傳,普及法律法規知識;督促有關執法部門嚴格執法,對損害公共利益的不文明行為堅決依法處罰,促進文明習慣、文明行為的養成;長期開展文明禮儀宣傳教育和禮儀規范普及活動;編印《文明禮儀市民讀本》,舉辦系列主題活動,使文明禮儀進工廠、進機關、進校園、進家庭。

(責任單位:市文明辦、司法局、全市各單位,各行業主管部門和窗口單位)

3、精心組織“學雷鋒、做好人、當模范”活動。繼續精心挖掘我市“月評學雷鋒十佳事跡”。按照“三貼近”原則,圍繞中央、省、市委的重大工作部署和市委、市政府的中心工作,使活動緊貼時代脈搏,保持旺盛的生機與活力。深入推進“身邊好人”推薦評選活動。組織發動廣大干部群眾積極參與推薦評選“身邊好人”活動,在熟悉的人群中推薦好人,在日常生活中發現好事,廣泛宣傳先進典型,使我市有更多的“身邊好人”進入“中國好人榜”行列。繼續組織開展道德模范評選表彰和學習宣傳活動。通過輿論和文藝等途徑大力宣傳道德模范;通過文明單位結對創建、對工作和生活中有困難的道德模范進行幫扶等形式厚待禮遇道德模范。

(責任單位:市文明辦、市總工會、團市委、市婦聯,全市各單位)

4、大力營造健康向上的社會文化環境。堅持以社會主義核心價值觀為指導,努力創作和推介優秀文藝作品,提供健康的精神食糧;各類娛樂節目、電視報紙等大眾文化消費品以及商業廣告,要積極反映人民群眾生活和道德風貌的主流,堅決抵制庸俗低俗媚俗之風;充分利用遵化優秀歷史文化資源,廣泛開展“我們的節日”等活動,引導廣大干部群眾抒發愛黨、愛國、愛鄉情懷;各愛國主義教育基地和圖書館、文化館等文化設施以及各類基層文化陣地,要積極傳播社會主義核心價值觀,宣傳市民文明公約和公共行為規范;切實加強文化市場監管,加強“文明網站”和新媒體微信公眾平臺建設。

(責任單位:市委宣傳部、市文明辦、廣播電視臺、市文廣新局、市市場監管局,全市各單位)

5、積極推進未成年人思想道德建設。把《未成年人思想道德建設測評體系》和《省級文明城市測評體系》相關標準納入中小學德育評估體系,使之規范化、精細化、常態化;繼續深入推進整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動,強力凈化校園周邊環境;深入開展“做一個有道德的人”主題活動,長期堅持“美德少年”、“最美孝心少年”“文明小公民”、“十佳少年”評選表彰;切實抓好未成年人心理健康維護三級體系建設;進一步加強校外活動場所建設,在城區進一步抓好“社區未成年人活動站”,在農村廣泛普及“鄉村學校少年宮”;繼續組織開展中華經典誦讀大賽、紅歌傳唱、優秀童謠征集評選等活動。

(責任單位:市文明辦、團市委、市婦聯、市教育局,市公安局、全市各單位)

(二)以窗口行業為重點,建立健全群眾性創建活動的長效機制

1、廣泛開展文明行業創建競賽活動。通過“創建文明示范窗口,爭當文明服務標兵”競賽活動,不斷推進行業服務水平大提升、窗口形象大改善、員工素質大提高;依據省級文明城市標準,從完善服務功能、轉變服務態度、改進服務作風、提高服務效率、履行服務承諾、改善服務質量等方面入手,修訂完善管理制度、服務標準、服務承諾;每月評選“文明示范窗口”和“文明服務標兵”,行業內予以公示,大力宣傳先進典型;每年評選表彰“文明優質服務示范窗口”和“窗口行業十佳服務明星”,在全市進行廣泛宣傳;在新聞媒體開辟窗口行業文明服務競賽“監督臺”,接受廣大群眾投訴舉報和監督。

(責任單位:市紀委(監察局)、市文明辦,全市各單位、各行業主管部門和窗口單位)

2、廣泛開展文明單位創建活動。認真落實《省級文明城市測評體系》各項責任指標,發揮文明單位的示范帶頭作用,加強文明單位創建評選活動動態管理和監督機制建設;定期開展群眾評議,加強媒體輿論監督;每兩年組織一屆文明單位評選,每屆中進行文明單位初評,加大對文明單位日常考核頻次和年度考評力度,著力解決文明單位重評選輕創建的問題。

(責任單位:市文明辦、全市各單位、人民團體、企業 )

3、廣泛開展文明社區創建活動。圍繞提高社區居民的文明素質,廣泛開展社會公德、家庭美德教育;加強市民學校建設,80%以上社區建立市民學校,組織開展多種形式的教育培訓;大力推進文明樓棟創建活動,發揮樓門長的作用,鼓勵居民參與社區公益、志愿服務活動,調動居民參與文明社區、文明城市創建積極性,提高創建工作的支持率;積極開展文明家庭創建活動,使市民對家庭美德的知曉率達到80%以上,文明家庭達到20%以上;開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動,活動覆蓋率達到80%以上;探索建立文明單位、文明社區聯創共建機制,發揮文明單位的示范引導作用,協助社區做好維護社區穩定、改善社區環境、開展宣傳教育、組織志愿服務活動等創建工作,為社區和居民切實解決一些實際問題。

(責任單位:市文明辦、市科技局、市科協、市文廣新局、市司法局、市衛計局、市民政局、市規劃建設局團市委、市婦聯、華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮)

(三)以志愿服務為載體,努力營造文明和諧的良好社會風尚

1、加強教育引導,強化志愿服務意識。各企事業單位要將弘揚志愿精神作為加強本部門、本單位精神文明建設的重要內容,納入年初工作計劃、年終績效考核和年度職業道德培訓,通過舉辦講座、報告會等形式積極傳播志愿服務理念;教育部門要將志愿服務活動與學生社會實踐活動相結合,逐步加大志愿服務活動的組織力度;各類宣傳媒體充分發揮自身影響力,加大對志愿服務精神和志愿服務先進典型的宣傳推介,在全社會積極營造全員關注、支持和參與志愿服務活動的良好氛圍。

(責任單位:市文明辦、市志愿者協會、廣播電視臺、全市各單位)

2、開展多種活動,搭建志愿服務平臺。繼續組織開展“三百關愛、關愛空巢老人、關愛農民工”三大志愿服務活動。廣泛招募學生志愿者,在校園內顯著位置常設志愿服務崗,長期開展志愿服務活動;廣泛招募文明志愿者,在工作崗位、生活范圍內長期開展文明志愿服務;繼續做好關愛空巢老人一對一、多對一結對幫扶服務;積極發揮社區樓門長作用,在社區樓棟之間、每個家庭之間開展文明宣講志愿服務活動;經常組織面向農民工、空巢老人等困難群眾的義診義治活動;為特殊人群提供必要的關愛和捐助;每年集中開展幾次大規范的主題志愿服務活動。

(責任單位:市文明辦、市文廣新局、市商務局、市規劃建設局,市市場監督管理局、市衛計局、市婦聯、市慈善總會、市紅十字會,華明路街道、文化路街道、城區各有關鄉鎮,全市各單位)

3、加大支持力度,建立保障激勵機制。逐步落實《遵化市志愿服務條例》,崗位招聘錄用時同等條件下優先錄用有志愿服務經歷且有良好志愿服務記錄者;市志愿者協會要登記清冊、規范運作,配備專兼職工作人員;建立完善志愿服務培訓體系和志愿服務活動登記評級體系,不斷提高人員素質和服務質量。

(責任單位:市文明辦、市人社局、市教育局、市編辦)

(四)以移風易俗為抓手,大力整飭婚喪事大操大辦不文明行為

1、黨員干部帶頭“除陋習、樹新風”。在婚喪事辦理問題上,要認真落實黨員干部帶頭簽名承諾和報告制度,以黨員干部文明、節儉辦理婚喪事的實際行動,影響和帶動廣大群眾。治理賓館、飯店承辦婚慶喜宴過度消費行為。辦理喪事活動,不得妨礙公共秩序、危害公共安全,侵害他人合法權益,禁止借機大搞封建迷信活動。禁止在禁放時間、限放區域內燃放煙花爆竹。嚴明公車使用紀律,嚴查違反道路交通法規情況。

(責任單位:市紀委(監察局)、市公安局)

2、加強對婚喪制品市場及其從業人員和服務機構的監管。對婚喪制品市場嚴格審批、嚴格檢查,堅決查處、依法治理無證經營、超范圍經營喪葬用品和銷售封建迷信用品的行為,打擊制售“黑窩點”;治理在社區、街頭、路口焚香燒紙及影響市容環境衛生的違法行為;規范禮儀婚慶公司經營活動;鼓勵從事公益性的各項殯葬事務服務。

(責任單位:市文明辦、市市場監管局、市民政局、市城管執法局)

3、加強社會宣傳,扎實開展移風易俗活動積極推行集體婚禮、植樹婚禮、旅游結婚等婚俗新風,教育引導婚事新辦、簡辦;積極推行追悼會、追思會和鞠躬默哀、敬獻花圈鮮花、網上祭奠祭掃等文明舉喪和祭奠方式,倡導節儉、文明辦理喪事的新風尚。通過強化教育、積極引導、主動干預,不斷加強對婚喪事務活動的管理,推動樹立健康文明的婚喪習俗新風,維護城市文明形象。

(責任單位:市紀委(監察局)、市文明辦、廣播電視臺、市民政局、市公安局、市市場監督管理局市城管執法局

四、工作要求

(一)加強領導。各單位對本轄區內市民文明素質提升負全責,市級各主管部門對本系統、本行業的市民文明素質提升負全責,各部門都要成立相應的領導和工作機構,明確主管領導,實行專人負責,細化分解任務,制定具體措施,確保落到實處

(二)嚴格考核。各牽頭單位和責任單位要根據本實施意見制定具體實施方案,每年初要將細化目標任務落實到具體責任單位。市文明辦及有關部門要定期對各項工作實施情況開展專項督查并進行量化評估,接受新聞媒體和社會各界的監督;宣傳部、文明辦要充分發揮組織、協調職能,掌握動態,及時通報相關情況,總結推廣典型經驗,并將其納入文明單位(行業)、文明社區(村鎮)及各部門年終目標考核的重要內容。

(三)加大投入。建立多元化投入機制,繼續加大投入力度,確保各項創建活動的順利開展。各單位要根據所承擔的工作任務,統籌考慮落實市民教育、創城專項工作、未成年人思想道德建設工作。

 

 

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